я взял все теги из cms_con_articles с их id из cms_tags и записал в cms_tags_bind
По мимо этого надо еще записать controller и subject
target_controller = 'content'
target_subject = 'articles'
target_id = ID_СТАТЬИ
tag_id = ID_ТЕГА_ИЗ_cms_tags
cms_con_articles
cms_tags
cms_tags_bind
----
P.S. Если зайти в редактирование данного контента, и просто нажать «сохранить», то id в cms_tags и соответственно в cms_tags_bind поменяются и все заработает. не пойму в чем дело